农村基层妇女工作是农村群众工作的一个重要组成部分。做好这项工作，对于推进农村经济社会发展、维护基层社会稳定、构建和谐农村具有重要作用。在农村脱贫攻坚的主战场上，妇女这一特殊群体承担着举足轻重的角色。从目前农村人口结构看，随着农村男性劳动力的外出务工，农村留守妇女、留守老人、留守儿童比例日益增加，妇女承担了大量的生产劳动和家务活动。实践已充分证明，农村妇女在农村物质文明建设中承担着繁重的任务，在促进农村精神文明、政治文明、和谐社会的建设以及社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。
做好农村妇女工作，基层妇女组织（妇联、妇代会等）是最重要的组织者。大量社会工作都是由基层妇女组织完成，是“金字塔”的最底部。但从目前看，农村妇女工作是农村工作最薄弱的一个环节，面临诸多困难和问题。越到基层，力量越弱，保障越少，成为“倒金字塔”。各地普遍存在对妇女问题和妇女工作关注少、研究少、过问少的情况，基层妇女组织的工作量与工作保障不匹配。因此，加强对基层妇女工作的研究，提高对农村妇女工作重要性的认识，为农村妇女工作开展提供有力保障，是各级党委政府急需要考虑的。
    一、存在的主要问题
   （一）基层工作量大，妇女工作开展有难度。乡镇中心工作任务繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项。“中心工作先行，妇联工作让道”，妇女工作处于“边缘化”状态。目前，基层妇联组织机构虽已建立健全，但主要任务是配合乡镇中心工作，妇女工作成了“副业”，乡镇妇联干部成了“兼职”。农村基层妇联组织还普遍存在着领导力量、工作力量薄弱，时间精力经费等基本保障不足，政治和社会地位不高等不利于其功能发挥的实际问题，这在一定程度上削减了农村基层妇联工作的成效。
    （二）妇联干部待遇低，工作积极性不高。一是乡镇妇女主任无任何职级，没列入乡镇领导干部序列。二是由于基层妇女干部政治地位不强，组织地位不高，常年抓的是计生工作，加上工作经费上的缺乏，致使妇联组织没有凝聚力，工作没有活力。
    （三）农村妇代会主任待遇得不到落实。一方面村妇代会主任未列入村干部序列，不能缴纳村干部养老保险，任职年限较长的离任后也不能享受相应的离任村干部补助。另一方面报酬低，绝大部分村妇代会主任兼任村计生管理员，平日重点工作放在计生工作上，贻误妇女工作的现象时有存在,村妇代会主任常常家务、生产、生活一肩挑，工作强度高，而得到的报酬较低，收入也只相当于村委会主任和村党支部书记的30%到70%，制约着她们作用的发挥，影响了妇代会主任的情绪和工作积极性。
（四）工作经费缺乏保障，影响工作开展。妇联组织越到基层，任务越重，而力量越薄弱，经费越少。工作经费已成为制约村级妇联组织有效开展工作的一个非常现实而紧迫的问题。乡镇、村（社区）妇女组织受所在乡镇、村经济条件、办公条件等客观因素制约，工作经费紧缺，开展活动基本上是一事一报告。由于乡镇妇联、乡村妇代会无专项工作经费，开展工作会产生畏难、抵触工作情绪，不能自主开展工作，缺乏工作积极性，阻碍了农村妇女工作的创新发展。
二、意见建议
   （一）强化基层妇联组织功能，充分发挥农村妇女工作重要作用。农村基层妇联组织作为农村工作的重要力量，其独特作用无可替代，且随着新农村建设和农村发展形势变化，其作用将更加突出。建议将农村基层妇联组织建设纳入以农村基层党组织为核心的基层配套组织建设，做到与基层党组织建设一同规划，统一部署。
   （二）为基层妇联组织提供必要的物质条件和经费保障。妇联组织是政府联系妇女群众的桥梁和纽带。建议乡镇妇联组织要有专项预算工作经费，保证其正常开展活动，使基层妇女工作“软任务”、“虚”工作变成“实”内容。
   （三）着重解决村组织妇代会主任政治、经济待遇。要着力解决妇代会主任因工作机制、工资报酬低等原因造成的问题。建议将村妇代会主任纳入村干部序列，增加妇代会主任工作报酬，使她们能积极安心地在本职岗位上有效的服务农村妇女儿童。
   （四）充分整合社会资源，建立健全妇女工作教育培训体系。由各级妇联等单位牵头，在妇女干部及卫生、疾控等单位中抽调优秀干部和女企业家组建教育小组，进行健康教育培训和相关业务知识培训。通过开展县乡村（农村妇女骨干）、普通妇女群众逐级培训，达到提高农村妇女素质，增强农村妇女干部的政治素养和妇女创业能力。
   （五）组织设立乡村级妇女互助小组。以妇联组织牵头，组织建立本村（社区）妇女心理问题及家庭、婚姻等问题的互助小组，使她们有一定的社会组织关注关心。针对不同群体、不同性格的女性建立不同的互助小组，便于交流沟通。发挥基层妇联组织、驻村帮扶工作队的作用，组织开展和谐家庭、尊老爱幼等家庭美德宣讲教育。通过宣传教育，营造氛围，畅扬传统美德、增强法制观念，促进家庭和谐、邻里和睦和社会稳定。