作为人大代表，2008年1月13日民进甘肃省委会主委李国璋在参加本代表团（平凉代表团）审议今年的《政府工作报告》时，分析了我省完成2009年经济和社会发展任务的有利条件和不利因素。

 

    他认为，2008年我省克服了国际国内环境的困难，克服了5.12特大地震灾害的影响，我省经济和社会发展取得很大成绩，GDP增长10%，一些社会发展指标也令人鼓舞，成绩来之不易。这主要是：

 

    1、落实省委、省政府“四抓三支撑”的基本思路，工业强省战略。

 

    2、发扬甘肃精神。苦干实干，在困难面前不低头，艰苦奋斗。

 

    3、改革开放30年来，我省经济和社会发展取得的成就发挥累积效应，综合实力极大增强，经济和社会发展的后劲强劲。

 

    4、社会主义市场经济体制和政策体系质量较高，提供制度保障。

 

    5、省委、省政府的正确领导，决策质量高，领导能力强，工作效率较高。

 

    6、国家的大力支持。①财政大规模转移支付；②去年年底国家启动扩大内需政策，增加1000亿固定资产投资，投资方向优先支持基础设施建设。甘肃争取到37.3亿，一方面是省上积极争取，另一方面是因为我省申报的项目主要是基础设施建设，符合国家的政策导向；③国家的政策继续向西部倾斜。

 

    回顾过去一年甘肃发展取得的成就令人欣喜，面对完成今年经济和社会发展的任务他认为也有不少有利条件：

 

    首先，中国特色社会主义市场经济体制显示出巨大的优越性。一方面是发挥市场在配置资源中的基础作用，同时政府宏观调控发挥了很大作用。去年下半年以来，西方国家面对国际金融危机的冲击一筹莫展，而我国中央政府迅速作出一系列的重大决策则是有力有效，已经发挥出积极作用。

 

    其次，我国国内市场空间很大，潜力很大，尤其是农村市场。我省也一样。

 

    第三，国家启动扩大内需举措，优先支持西部基础设施建设。这对我省来说是大机遇——尤其是铁路、公路、水利、电力等方面。

 

    第四，去年以来，东部很多企业，特别是中小企业，面临困境。东部正在进行资本重组和资本转移，向甘肃转移是它们选择的方向之一，这对于甘肃来说是很好的招商引资的机遇。只要我省改善投资环境和政府服务，相信未来几年招商引资会有新的进展。

 

    第五，加快发展非公经济的有了好的机遇。一是东部资本向西部（包括甘肃）转移，大部分是非公企业；二是我省去东部打工的一部分劳动者，返回甘肃。他们在东部经过几年的锻炼和培训，已经具有再创业的本领。只要政府给予扶持和支持，这批人能够成为我省发展非公经济的骨干力量。

 

    第六，我省已有的有利条件，将继续发挥作用。

 

    尽管2009年甘肃的发展有这样一些好的条件，但对我省经济社会发展的不利因素也不容忽视。

 

    他列举说，首先是国际金融危机对我国和我省经济发展的冲击，最严重的时候还没有到来；其次是国际市场和国内市场需求减弱，对我省支柱产业影响很大；再次是我省产业结构（主要是工业）特点和所有制结构特点（一是工业以原材料、中间投入品为主，二是以国有为主），不利于为适应国际市场和国内市场变化而进行结构转型，表现出被动、转型难度很大；此外，我省全社会劳动者受教育程度较低，人力资本质量较低，适应国际、国内市场变化，寻求就业机会和自主创业的能力业较弱。

 

    分析我省经济社会发展的态势，他的结论是“机遇仍旧大于挑战”。他相信，在省委、省政府的正确领导下，经过全省上下的齐心努力，一定能够完成2009年的各项任务。