南水北调中线工程是优化我国水资源配置、解决我国北方地区缺水的一项重大战略工程。河南省既是中线工程的水源地，又是受水区，是沿线省份中渠道最长、投资最大、占地和移民最多的省。在工程总干渠1277公里中，河南省境内全长731公里。大坝加高到176.6米后，库区水域面积达到1050平方公里，其中河南省水域面积546平方公里，占52%；新增淹没面积302.5平方公里，其中河南省新增淹没面积144平方公里，占47.6%。中线工程移民33万人，其中我省22万人，占2/3，仅库区就需外迁安置16.2万人。库区民众舍小家，顾大家，背井离乡为工程建设付出了巨大牺牲。为保证南水北调中线工程的永续利用，水污染防治和生态保护将是库区一项长期工作，由此将导致工农业生产成本增加，竞争力减弱，新上项目准入门槛提高，地方经济发展空间受到极大限制，面临诸多困难。当然，国家对库区经济社会发展高度重视，为缓解南水北调水质保护和生态建设工作对库区经济发展带来的困难和压力，国家将库区确定为生态补偿试点，设立南水北调中线水源生态文明试验区，编制了库区经济社会发展规划，明确提出对库区实行生态补偿增加财政转移支付。

 

    2008年底，经国务院批准，财政部安排对库区生态补偿转移支付14.9亿元，但由于测算的方法不够合理，只分配给河南0.87亿元，仅占5.8%，2009年，经相关部门的共同努力，河南省争取到丹江库区生态补偿转移支付资金2.9亿元，占全国17亿元的17.06%。两年来，虽然在补偿资金的数额和比例上有所提高，但与全国近两年下拨丹江口库区生态补偿转移支付资金数额逐年加大相比，与河南库区各县在库区的地位、与河南库区各县为工程建设和水质保护做出的贡献相比不仅数量偏少，也是极不相称。

 

    这两年，国家在分配生态补偿转移资金机制、政策、办法、措施上还不够完善，处于探索试运行阶段。鉴于此种情况，强烈呼吁国家财政部要制定更科学合理的测算和分配办法，充分考虑库区面积、淹没土地面积、总人口、水质影响程度、人均财力、移民安置、企业关停受损、发展受限和工程建设贡献等综合因素，区分不同权重，合理确定库区及上游地区的分配比例，加大对河南丹江口库区生态补偿转移支付力度，如同十七大报告所述，不让老实人吃亏。