习近平新时代中国特色社会主义参政党思想研究

民进甘肃省委会

        2018年2月6日，习近平在人民大会堂同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈并共迎新春。在这次座谈会上，习近平总书记提出“多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌”的要求。从2013年至今，这已是习近平以中共中央总书记身份第六次同党外人士共迎新春。梳理这六次座谈会习近平总书记的讲话，他关于新时代中国特色社会主义参政党思想的火花和脉络，对我们更加坚定政治立场,更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，更加自觉地投身到坚持和发展中国特色社会主义伟大事业，带领成员为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴作出新贡献，具有深远的强大的的指导意义。

        一、提出各民主党派是中国特色社会主义参政党，明确了新时代民主党派的性质和定位

        在2013年2月6日的迎新春座谈会上，习近平指出，实现我们的奋斗目标，需要全国上下共同努力，需要加强中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结合作。各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党。中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作，是建立在共同思想政治基础之上的。今天，我们的共同思想政治基础就是中国特色社会主义。中国特色社会主义事业越是向前推进，越需要凝聚最广泛的力量。

        2018年2月6日的迎春座谈会上，习近平进一步指出，民主党派不是在野党和反对党，而是中国特色社会主义参政党，广泛参与国家政治和社会事务，帮助共产党掌好权、执好政。

        首次提出的“各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”的科学论断，“中国特色社会主义参政党”概念的提出，为新时代建设中国特色社会主义参政党奠定了理论基础，为多党合作理论和实践注入了新的内涵，为解决多党合作一系列重大理论和实践课题提供了新的强大思想武器。中国各民主党派作为探索实现中国梦的政治力量，在同中国共产党风雨同舟的实践道路上，一路走来，选择接受中国共产党的领导，从“民主党派”到“参政党”，再到“中国特色社会主义参政党”，政党性质地位更加科学明晰。

        二、 指出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派的伟大政治创造

        2016年1月29日的新春座谈会上，习近平做出了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派的伟大政治创造”的重大判断。在2018年2月6日的座谈会上，习近平进一步阐述了中国特色政党制度和政党关系，指出“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政党制度，不仅厚植于中国土壤，还有着独特的“中国制造”、“中国创造”的标签。它创造了一种崭新的政党制度模式，实现了集中领导和发扬民主、有序参与和充满活力的有机统一。它还创造了崭新的政党关系，中国共产党与各民主党派坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同应对前进中的各种困难和考验，体现了集中社会各界的智慧力量办大事的制度优势。它开创了崭新的执政方式，民主党派不是在野党和反对党，而是中国特色社会主义参政党，广泛参与国家政治和社会事务，帮助共产党掌好权、执好政。

        世界上不同国家有各自不同的政党制度，政党制度是人类社会国家形态形成后最重要的制度发明。只有适合一个国家文化基础，人民希望，符合时代特征的政党制度才是好的政党制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在中国土壤中成长起来的政治制度，适合中国国情，在几十年的发展完善过程中，表现出旺盛的生命力。正如习近平总书记强调的，人心向背、力量对比决定事业成败。中国的政党制度有利于正确处理一致性和多样性的关系；有利于形成最大公约数，画出最大的同心圆。

        “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派的伟大政治创造”这一重大论断，使得我们坚定“四个自信”，特别是制度自信有了充分的依据和基础。中国共产党领导中国人民进行革命、建设和发展，一路走来的实践证明，只有坚持马克思主义立场，走马克思主义中国化道路才能取得成功，中国政党制度的建设是马克思主义中国化的最好实践证明，对这样的伟大政治创造我们没有理由不自信。“我们要坚定走自己的道路，不畏艰难，奋勇向前。”

        三、指出协商民主是我国社会主义民主政治的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势

        在2014年1月22日的迎春座谈会上，习近平阐述了协商民主的思想，他强调，协商民主是我国社会主义民主政治的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，也是中国共产党执政和决策的重要方式。希望同志们更加主动发展好协商民主，不断提高协商民主成效和水平。在2015年2月12日的座谈会上，习近平指出，要着力推动政党协商深入开展。搞好政党协商，需要中国共产党和各民主党派共同努力。民主党派在提高政党协商水平中担负着重要责任，但中国共产党担负着首要责任，因为我们是执政党，应该更加自觉地做到虚怀若谷、集思广益。中国共产党各级组织特别是领导干部要以开阔的胸襟、平等的心态、民主的作风广纳群言、广集众智，丰富协商民主形式，增强民主协商实效，为民主党派、工商联和无党派人士发挥作用创造有利条件。在2016年1月29日座谈会上，习近平指出，要用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。千篇著述诚难得，一字知音不易求。完善政党协商制度，要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，真诚协商、务实协商，道实情、建良言，参政参到要点上，议政议到关键处，努力在会协商、善议政上取得实效，不断提高政党协商能力和水平。

        协商民主是中国共产党带领中国人民和各民主党派在民主政治实践中的又一项重大创新，“是我国社会主义民主政治的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党执政和决策的重要方式”。习近平总书记论述了协商民主在国家民主建设中的重大作用，也指出了在协商民主的实践中执政党和民主党派的关系，为新时代搞好民主协商指明了方向，提供了方法原则。

        四、对新时代中国特色社会主义参政党做好参政议政提出了新希望

        搞好参政议政是习近平总书记在历次座谈会上必讲的话题。他在每次座谈会上都充分肯定了各民主党派调查研究参政议政对国家建设的重大作用。他指出，中国特色社会主义事业越是向前推进，越需要凝聚最广泛的力量。同志们要充分认识肩负的重要责任和使命，坚定政治信念，坚持前进方向，多建睿智之言，多献务实之策，共同开创中国特色社会主义事业新局面（2013年2月7日）。。睿智之言、务实之策根植于人民（2015年2月12日）。希望同志们深入开展专题调研，提出更多建设性、可操作的意见和建议。要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，真诚协商、务实协商，道实情、建良言，参政参到要点上，议政议到关键处，努力在会协商、善议政上取得实效，不断提高政党协商能力和水平（2016年1月29日）。一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮（2014年1月22日）。我国发展航船要抵达全面小康社会的彼岸，既需要中国共产党为这艘巨轮掌好舵，也需要中国共产党和广大统一战线成员一起划好桨（2016年1月29日）。实践证明，建立新中国，建设新中国，开拓改革路，实现中国梦，都需要各党派团体和各界人士齐心努力。越是处于改革攻坚期，越需要汇集众智、增强合力；越是处于发展关键期，越需要凝聚人心、众志成城（2014年1月22日）。要用实劲、做实事、求实效，特别是要在补短板上聚焦发力，把统一战线各界智力凝聚起来、创造活力激发出来（2016年1月29日）。积极引导所联系群众，凝聚广泛共识，积聚强大能量，深入考察调研，提出真知灼见，让党和政府看问题更全面，作决策更科学（2014年1月22日）。

        五、对新时代中国特色社会主义参政党发挥民主监督提出了明确要求和安排

        民主监督是民主党派职能发挥的薄弱环节。习近平在2013年2月7日第一次出席的迎春座谈会上就明确指出，要继续加强民主监督。对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉；对党外人士而言，要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。希望同志们积极建诤言、作批评，帮助我们查找问题、分析问题、解决问题，帮助我们克服工作中的不足。中共各级党委要主动接受、真心欢迎民主党派和无党派人士监督，切实改进工作作风，不断提高工作水平。2016年1月29日的迎春座谈会上，习近平提出，希望民主党派、工商联和无党派人士着眼“十三五”时期发展，把握经济发展新常态这个大逻辑，就经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创造的关键问题，为中共中央决策和施政提供有价值的意见和建议。要完善民主监督，加强对重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标等的监督，促进相关工作。

2017年1月22日中的座谈会上，习近平再次作了阐释，指出，“虚心公听，言无逆逊，唯是之从。”这是执政党应有的胸襟。“凡议国事，惟论是非，不徇好恶。”这是参政党应有的担当。参政党一个重要职责是让执政党听到各方面声音，特别是批评的意见。同志们要敢于讲真话、建诤言，客观反映情况。

        自2016年起，受中共中央委托，各民主党派中央对口8个脱贫攻坚任务重的中西部省区，开展了脱贫攻坚民主监督工作。各民主党派中央集中开展脱贫攻坚民主监督，创新了对中共中央重大决策进行监督的形式。这一安排使民主党派民主监督的职能更加具体规范。

        六、对新时代中共各级党委为民主党派充分发挥作用创造条件提出明确要求

        在2014年1月22日迎春座谈会上，习近平要求中国共产党各级组织特别是领导干部要以开阔的胸襟、平等的心态、民主的作风广纳群言、广集众智，丰富协商民主形式，增强民主协商实效，为民主党派、工商联和无党派人士发挥作用创造有利条件。

        在2015年2月12日的座谈会上习近平进一步指出搞好政党协商，需要中国共产党和各民主党派共同努力。民主党派在提高政党协商水平中担负着重要责任，但中国共产党担负着首要责任，因为我们是执政党，应该更加自觉地做到虚怀若谷、集思广益。我们将一如既往营造宽松民主的协商环境，鼓励不同意见交流和讨论，真正形成知无不言、言无不尽的氛围。我们将继续为党外人士搭建更多平台、创造更好条件，帮助大家了解有关情况，支持大家搞好调查研究。 

        2017年1月22日迎春座谈会上，习近平指示，中共各级党委要为民主党派、工商联和无党派人士履行职能提供支持，认真听取和积极采纳党外人士意见和建议，协助民主党派加强自身建设。

        2018年2月6日新春座谈会上，习近平提出，中国共产党是世界上最大的政党，有许多经验教训可以同各民主党派分享。支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。

        七、对新时代中国特色社会主义参政党搞好自在身建设提出了殷切希望

        在2018年2月6日迎新春座谈会上，习近平指出：“中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌”。习近平强调，领导13亿多人的社会主义大国，中国共产党既要政治过硬，也要本领高强。执政本领建设是中国共产党自身建设的重要方面。民主党派要把参政工作做好，也要不断提高本领。要加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，建立健全民主集中制、民主生活会制度以及各项议事决策制度。

        在此之前的五次座谈会上，习近平都谈到了参政党自身建设的问题。他指出，各民主党派和无党派人士一定要把坚持中国特色社会主义政治发展道路作为根本方向，提高参政议政、民主监督的水平，提高政治把握能力、组织领导能力、合作共事能力（2013年）。坚持和发展中国特色社会主义，要求中国共产党加强自身建设，也要求各参政党加强自身建设。希望同志们准确把握建设中国特色社会主义参政党的基本要求，继承优良传统，把握时代要求，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力，努力把中国特色社会主义参政党建设提高到一个新的水平（2014年）。希望大家加强自身建设，不断提高参政议政能力和水平，参政参到要点上，议政议到关键处，为政党协商深入开展打下坚实基础（2015年）。希望各民主党派、工商联和无党派人士增强大局意识、责任意识，协助党和政府做好增进共识、加强团结的工作（2016年）。希望同志们积极为中共十九大召开营造良好氛围，坚持中国共产党的领导，深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育，教育引导广大成员增强“四个意识”，把思想和行动统一到中共中央对国际国内形势的判断上来，把智慧和力量凝聚到中共中央决策部署上来（2017）。希望同志们把政治交接贯穿换届工作全过程，坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向，做好人选酝酿、民主推荐、沟通协商、人选考察等各项工作。