近年来，中央和省上出台扶持政策：新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要用于深度贫困地区。按照事权与财政支出责任相适应原则，基础设施、公共服务等建设项目属于各级政府共同职责和事权范围，都应承担一定的支出责任，相应地需要地方各级政府安排一定的配套资金。但当前，由于贫困地区县域经济总量小，项目配套资金较多问题，加剧了市县级财政收支矛盾，造成了“扶贫项目越多，配套资金越多，地方财政越紧张”的现象，使得财力本来十分困难的县级财政“雪上加霜”。
以宕昌县为例：2013-2015年中央和省上下达项目需宕昌县级配套近13500万元。2016年，县财政共安排扶贫领域项目配套资金5103万元，占全县一般公共预算收入的33.94%，2017年，县财政共安排扶贫领域项目配套资金6471万元，占全县一般公共预算收入的39.89%。2018年省上宕昌县新增的5000名公益性岗位，要求县上配套5000元/人/年，宕昌县级财政负担的职工医疗保险配套、人员增资等增支需求加大，以上刚性需求只增不减，县级财力未增还减，使得新增收入和转移支付增量被各种刚性增支政策“吃”掉，财力增长远远赶不上增支的需求。县级政府形成了较大的债务风险。目前，宕昌县审计认定的政府负有偿还责任的地方性政府债务36582万元，政府偿还的项目工程款48000万元，2015年政府到期需付利息4169.36万元等，还本付息挤占了县级大量可用财力，政府运转困难，债务包袱沉重。
贫困地区县级配套资金实行分类指导，区别对待，是解决贫困地区特别是深度贫困地区财政负担的一个途径。降低或者取消贫困地区的配套资金，是解决贫困地区特别是深度贫困地区财政负担的有效途径。通过降低或者取消贫困地区的配套资金，一是有利于消减贫困地区政府债务。二是有利于合理规划项目建设。由于贫困地区财力不足，地方政府的配套资金往往不能到位或全部到位，最终造成项目实施方案在落实不及时，导致项目实施的效果打折扣，项目建设质量难以保证。三是有利于提高项目落实效率。贫困地区地方政府资金有限，大都需要采取借贷、寻求赞助等方式筹措资金，一般须经历一个较长时间的筹备过程方可使资金逐步到位，以致项目在落实过程中不能按照方案中计划进行，严重影响了项目建设效率。
为此建议：
一是建议国家投入项目时，在配套资金的安排上不搞“一刀切”。要适当调整和完善现行的财政体制及财政政策，对已经出台的相关政策要进行完善，对贫困地区和非贫困地区，实行分类指导，区别对待。
二是中央、省级要加大对贫困县的转移支付的力度，特别是加大一般性转移支付力度，缓解县级财政负担。
三是制定政策措施化解县级政府性债务。贫困县面对庞大的债务目前普遍采取“拆东墙补西墙”的作法。建议省上研究制定有关政策和措施，化解贫困地区县级政府性债务的压力，让县级财政“甩开包袱”，将有限的财力用于亟需资金支持的民生领域。