科技型中小企业是技术创新的主要载体和经济增长的重要推动力量，在促进科技成果转化和产业化、以创新带动就业、建设创新型甘肃中发挥着重要作用。长期以来，中共甘肃省委、省政府十分重视科技型中小企业发展，采取了多种措施支持科技型中小企业发展。同时，各个行业的科技型中小企业，也为促进先进适用技术应用、高新技术产业化和战略性新兴产业发展，推动甘肃的科技与经济紧密结合，做出了积极贡献。

一、我省中小企业发展中存在的问题

（一）新兴产业尚未形成集群效应。我省新兴产业总体规模较小，难以弥补传统产业增长动力弱化形成的缺口。产业配套能力弱，尚未形成上下游关联融合发展的产业链。与全国相比，我省新兴产业尚处于产业链的较低层次，大多数企业缺乏自主知识产权和领先的核心技术，特别是在高精尖领域产业基础和技术薄弱，产学研融合度还不高，科技成果没有实现有效转化。中小企业数偏少，在已有的一些产业集群内，企业仅仅是空间集聚，缺乏关联、配套与协同效应，没有形成完整产业链，处于一种“集而不群”的状态，不能为发展高新技术企业形成有效支撑。　

（二）科技创新型企业融资仍然困难。目前，我省科技创新型企业大多是轻资产企业。融资模式仍相对单一，信贷、风投、基金、保险等投资科技类企业、参与科技创新和成果转化的举措和政策还较少，担保公司主要以资产抵押为主，对轻资产创新型企业提供服务较少，这对创新型企业融资影响较大。

二、支持科技型中小企业发展的建议

（一）大力培育新兴产业，打造产业集群。通过区位优势、创新资源优势和产业基础优势，构建“大产业”发展格局，调整完善产业规划，优化产业布局，按照产业关联和产业链发展需求，推动创新要素、骨干和配套企业向产业园区集聚，形成各具特色、优势互补的产业集群和产业聚集区，增强新兴产业的整体竞争力，努力打造一批竞争力强、影响力大的产业集群。例如：贵阳抓住大数据产业发展契机，抢先布局建设“中国数谷”，形成了大数据产业集群式发展；合肥抢占人工智能领域先机，在高新区全力打造“中国声谷”，形成人工智能领域产业链。建议兰州市借鉴各地经验，布局形成新兴产业集群，如以综合性生物医药产业园为主体的“西部药谷”等。

（二）进一步加大金融支持政策力度。建立完善科技型中小企业融资体系，为企业提供多元化和综合性的金融服务。围绕我省新兴产业发展，设立技术创新驱动基金。针对科技型中小企业不同发展阶段融资需求，设立科技金融结合专项基金、科技投资基金、科技创新创业投资引导基金和科技孵化器专项基金等。还可考虑给予一定的校企合作资金补贴政策，从不同方向和侧重支持技术创新和产业升级。同时，建议政府引导成立高新技术评估机构，对像普锐特公司这样的高科技企业的知识产权进行评估，用于担保融资。此外，对信用好的企业，出台贷款倒贷的便利措施，缓解企业资金周转压力。

（三）建议政府引导成立原创科技成果评估机构，对科技型企业的创新成果和专利等知识产权进行价值评估，为金融机构进行成果质押提供参考依据。

（四）努力营造良好的科技创新环境。有关管理部门加强人员培训，提高服务意识，不论国有企业、民营企业、大中企业或小微企业一视同仁；对科技创新成果报敬畏之心，支持热情，帮助企业完善成果开拓市场；为企业创新提供舒适宽松的扶持环境，对企业反映的集中痛点及时作出反应；执行政策要落地有声，保持政策的连续性，增强政府公信力。