科技创新对于城市发展的作用越来越突出，正成为城市发展的第一推动力。为加快推动我省科技创新工作不断发展和提升，加强科技人才队伍建设是推动科技创新发展的基础。由于我省地域和产业布局不尽合理、经济发展落后等原因，使得我省在吸引人才聚集方面的先天优势不足。

一是人才总量偏少，引进困难大。我省科技出台主要集中在央属、省属高校和科研机构，与地方科技创新结合度不高，不能有效盘活利用。近年来，全国各地都在强力“挖人”，为人才提供落户、创业、住房、保障等优越条件和优惠政策，我省虽也有相关政策，但由于资金跟不上、扶持力度较弱，使得人才引进因难加剧。

二是是高层次人才流失相对严重。由于职称设置、薪酬分配、个人身份、创业平台等多重因素的限制，使得部分高层次人才向外寻求发展机遇和空间，致使人才流失。科技人才流失形势十分严峻。更主要的是高层次人才匮乏，尤其缺乏千人计划、长江学者特聘教授、杰出青年基金获得者等处于国际学术前沿和国家重大战略需求领城的大师级人才和领军人才。

三是人才结构分布不均。新兴产业、高新产业的高技能人才和实用人才以及企业经营管理人才紧缺。

科技创新关键是要有一支结构合理、素质优良、精通业务的人才队伍，人才不光要靠引进，更要靠本土人才来支撑。为此建议：

一是“两手抓”，一手抓引人引智，一手抓现有人才稳定。建议省上尽快出台完善高端人才队伍建设意见，健全高素质、高层次科技人才和企业领军人才的引进、稳定、储备、评价、监督和保障的长效机制，建立高端人才资源库，优化发展环境，使高层次创新创业和管理入才引得进，留得住，用得好。对现有科研人才要想方设法用活用足，以放权、松绑、激励、服务为重点，进一步完善人才使用管理、评价考核等制度，淡化学术“帽子”，注重科研实绩，注重个人的发展，使其感觉到甘肃的发展与自身息息相关。

二是重视政策法治保障。从目标要求、人才引进、人才培养、奖励邀励、服务保障等5个方面，出台相应人才政策，旨在吸引更多科技前沿和产业高端高层次人才来甘肃发展，为我省实现追赶超越提供强有力的人才支撑和智力支持。科技人才的成长需要优良的社会法治环境，把法治思维和法治方式融入到人才工作中去，促进人才队伍健康有序发展。建议省委省政府要根据国家有关法律法规和企业科技人才队伍建设的实际，研究制定出台相应法规，使人才队伍建设，有法可依、有章可循，以法治作保障鼓励各类人才创新创业。

三是加强重点领域人才引进。围绕新兴产业发展需要，重点引进一批从事前沿技术研究，有助于提升产业层次或填补产业空白的高端人才和研究团队。坚持“引育”并重，依托各级各类创新平台，制定实施各具特色的引才计划。支持我省培育健全科技评估和服务机构，为科技成果转移转化提供全方位的服务工作，促进不同领域开展技术交易和科技成果推广应用。

四是加强服务保障。为科研人员提供更加丰富的发展空间和生存条件。在创新创业、科研资助、安家落户、家属就业、子女入学、科技成果分配、人才补贴、归国高端人才配套资金等方面给予支持。各市州在重点区域布局建设一批功能设施完善、居住条件良好的“人才公寓”、面向留当地工作者和创业人才建设一批“人才安居工程”，保障他们的住房，提高他们的社会地位，解决他们工作和生活的后顾之忧，用感情留人、用待遇留人、用事业留人，使甘肃成为科技人才创业兴业的乐土。