旅游产业发展的周期、政策机遇和各地政府群众推动旅游产业发展的热情动力相耦合，使得我省旅游产业在经济下行压力持续的情况下迎来了井喷式发展。旅游业是稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，是我省同全国一道全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的支撑，加快旅游业改革和发展对于扩就业、增收入、促进经济平稳增长、改善生态环境意义重大。
    一、我省旅游产业发展存在的主要问题
    （一）管理体制不顺畅。我省旅游景区存在着条块分割、多头管理、行业壁垒等众多问题。目前全省有35处省级以上的景区资源隶属省直部门，知名景区如莫高窟、麦积山石窟等7个文物类景区直属省文物部门管理；兴隆山、冶力关等23个自然类资源直属省林业部门管理；还有5个景区分属水利、农垦部门管理；麦积山景区则属于文物、林业两个省级部门管理，使得各市州无力统筹辖区资源，难以整合开发利用，难以调动地方政府的积极性。景区资源按部门线性管理的方式，容易导致缺乏联动，难以形成合力，不利于旅游资源优势转化为旅游产业优势。
    （二）资源配置不合理。我省目前没有一家景区具备对区域内资源整合配置的权力，景区管理单位目前仅是业务部门，对景区内的资源不具备整合开发利用的权责。景区资源的多头管理导致资源产权不单一、不明晰，不利于引资融资，导致大景区建设难以吸引社会资本，影响我省旅游产业做大做强。
    （三）产业之间不融合。目前，我省文化、林业、交通、水利、建设、农牧等部门基本上是各自为政，而旅游部门作为弱势部门，在很多方面难以协调，旅游与相关部门还没有做到资源、规划等方面融合，未形成各部门共同发展旅游的合力。
    二、进一步推进我省旅游产业发展的建议
    （一）推进简政放权，理顺管理体制，为我省文化旅游产业发展注入活力。
    建议：改变目前对景区资源由部门“按线”管理的思路，以解决部门利益分割为重点，简政放权，将景区资源统一下放到市（州）一级政府，由市（州）一级政府“按片”统一管理，调动地方的积极性，从而理顺景区资源产权关系，便于景区进行引资融资。原属于各个部门的行政管理职责也统一下放，文物、林业、水利等有关部门不再直接参与景区景点利益分配，只负责对地方景区文物保护、天然林保护、水资源保护等职责的监管和指导。
    （二）加强部门协调，形成合力，推动我省旅游产业发展。
    建议：成立由省长担任组长，由旅游、财政、规划、国土、文化、林业、水利等相关部门参与成立省级文化旅游产业开发领导小组，加强协调，形成合力，统筹各种资源支持文化旅游产业发展。协同丝绸之路沿线各省区，参与制定丝绸之路文化旅游行业标准制定，并启动人大立法程序，将行业法规上升为地方性法规。配齐旅游部门执法力量，加大对文化旅游市场参与者的监管，净化旅游市场，避免发达旅游市场 “劣币驱逐良币”现象出现，着力为打造丝绸之路精品旅游线路保驾护航。
    （三）注重包装宣传，扩大影响力和知名度，大力推介我省旅游。
    建议：将加强我省文化旅游产业宣传的内容体现在“十三五”文化旅游产业发展规划中。由省财政和各市级地方政府单列预算资金，支持在有关媒体持续加大对我省文化旅游产业的宣传力度。对省内沿线高速公路、国道标牌广告以政府购买社会服务方式进行文化旅游宣传展示，清理有关不雅广告泛滥的现象。注重有关网络宣传力量的投入，设置专项资金，激励社会各界撰写有关我省文化旅游攻略，扩大甘肃文化旅游影响力。
    （四）准确把握产业发展趋势，有针对性培育旅游产业的市场
    在“十三五”期间出台有关鼓励自驾游市场的扶持政策，鼓励民间资本进行投资建设自驾游营地、设施建设。放水养鱼，加大道路设施养护力度，对自驾游道路通行费、停车费进行折扣优惠。扩大甘肃自驾游的宣传，将我省打造成全国最佳自驾游目的地。