关于借力一带一路机遇 建设兰州自贸区的提案
到目前,国务院已经先后分三批批准了11个省市设立了自由贸易试验区。从前两批自贸区运行的实际效果来看,通过贸易、金融、创业创新、事中事后监管等多个方面进行了大胆探索,有效激发了市场主体活力,推动了大众创业、万众创新。自贸区的设立能够迅速实现产业、资金、贸易和创新的聚集,对经济发展起到强大助推作用。
我省《十三五规划》明确提出争取设立兰州新区自贸区的目标。在兰州新区设立中国兰州自由贸易区,是适应甘肃打造“丝绸之路经济带”黄金段的切实需要,是兰州新区实现快速发展的重要机遇。省委、省政府主要领导提出举全省之力助推兰州新区快速发展的思路,围绕这个目标,我们建议:
一、借鉴国务院第三批批准的自贸区外省经验,研究兰州新区综合保税区与武威保税物流园区打包申报中国(兰州)自由贸易区的可行性。
一是建议省委省政府组织力量,对各省市自贸区成功经验进行研究。总结各省市由保税区向自贸区成功转型的先进经验,指导我省兰州新区综合保税区、武威保税物流园区发展;除了成功经验之外,还要对照成功省份研究查找我省在创建自贸区过程中的差距不足。二是认真研究兰州新区综合保税区与武威保税物流中心的优势和定位关系。国务院批准设立的第三批7个自贸区中如厦门、青岛等都是由多个跨空间的保税园区打包申报的,这是一个新的动向。建议我省借鉴国务院第三批批准的自贸区外省经验,研究兰州新区综合保税区与武威保税物流园区打包申报中国(兰州)自由贸易区的可行性。
二、由省政府成立专门领导小组,分管副省长亲自挂帅,多部门联动推进申报工作。
从上海、天津、广东、福建自由贸易试验区以及刚批复的7家自贸区的申报过程告诉我们,综保区作为全省外向型经济发展平台,旨在促进当地外向型经济的发展,服务进出口企业其发展需要从上到下强有力的协调机制推进,更需要省政府层级的高度重视。中国(兰州)自由贸易园区的申报工作,建议由省政府成立专门领导小组,由分管副省长亲自挂帅,借鉴外省市经验,多部门联动。由省发改委、商务厅、财政厅、建设厅等单位,整合兰州新区、兰州新区综合保税区、武威保税物流园区、省民航集团、国际港务区,共同推进自贸区的申报工作。
三、加快基础设施建设进度和推进各项改革,尽快补齐短板。
基础设施建设滞后是影响自贸区申报的突出问题。建议加快兰州新区、武威保税物流园区铁路口岸建设速度;加快兰州中川国际机场与兰州新区综合保税区物流通道建设。加强海关、国检、中川机场和兰州铁路局的协调,争取兰州新区综合保税区、武威保税物流园区整车进口、木材、冰鲜水产品、进口水果口岸的建设、验收工作,争取早日运行。
加快推进各项改革措施,也是建设和申报自贸区的紧迫任务。保税区主要做产业,自贸区主要是改进政府职能。兰州市已经出台了《兰州市推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》,在此基础上建议尽快推进落实相关金融改革、检验检疫制度创新、建立社会信用体系、信息共享和综合执法制度改革力度,制定工作方案,早日进行复制推广。
我省《十三五规划》明确提出争取设立兰州新区自贸区的目标。在兰州新区设立中国兰州自由贸易区,是适应甘肃打造“丝绸之路经济带”黄金段的切实需要,是兰州新区实现快速发展的重要机遇。省委、省政府主要领导提出举全省之力助推兰州新区快速发展的思路,围绕这个目标,我们建议:
一、借鉴国务院第三批批准的自贸区外省经验,研究兰州新区综合保税区与武威保税物流园区打包申报中国(兰州)自由贸易区的可行性。
一是建议省委省政府组织力量,对各省市自贸区成功经验进行研究。总结各省市由保税区向自贸区成功转型的先进经验,指导我省兰州新区综合保税区、武威保税物流园区发展;除了成功经验之外,还要对照成功省份研究查找我省在创建自贸区过程中的差距不足。二是认真研究兰州新区综合保税区与武威保税物流中心的优势和定位关系。国务院批准设立的第三批7个自贸区中如厦门、青岛等都是由多个跨空间的保税园区打包申报的,这是一个新的动向。建议我省借鉴国务院第三批批准的自贸区外省经验,研究兰州新区综合保税区与武威保税物流园区打包申报中国(兰州)自由贸易区的可行性。
二、由省政府成立专门领导小组,分管副省长亲自挂帅,多部门联动推进申报工作。
从上海、天津、广东、福建自由贸易试验区以及刚批复的7家自贸区的申报过程告诉我们,综保区作为全省外向型经济发展平台,旨在促进当地外向型经济的发展,服务进出口企业其发展需要从上到下强有力的协调机制推进,更需要省政府层级的高度重视。中国(兰州)自由贸易园区的申报工作,建议由省政府成立专门领导小组,由分管副省长亲自挂帅,借鉴外省市经验,多部门联动。由省发改委、商务厅、财政厅、建设厅等单位,整合兰州新区、兰州新区综合保税区、武威保税物流园区、省民航集团、国际港务区,共同推进自贸区的申报工作。
三、加快基础设施建设进度和推进各项改革,尽快补齐短板。
基础设施建设滞后是影响自贸区申报的突出问题。建议加快兰州新区、武威保税物流园区铁路口岸建设速度;加快兰州中川国际机场与兰州新区综合保税区物流通道建设。加强海关、国检、中川机场和兰州铁路局的协调,争取兰州新区综合保税区、武威保税物流园区整车进口、木材、冰鲜水产品、进口水果口岸的建设、验收工作,争取早日运行。
加快推进各项改革措施,也是建设和申报自贸区的紧迫任务。保税区主要做产业,自贸区主要是改进政府职能。兰州市已经出台了《兰州市推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》,在此基础上建议尽快推进落实相关金融改革、检验检疫制度创新、建立社会信用体系、信息共享和综合执法制度改革力度,制定工作方案,早日进行复制推广。