对贫困户的认定中存在农民收入统计不容易落实的问题。这个问题处理不好，将会影响精准扶贫政策措施的基础。
目前，在贫困地区农户收入主要有几个方面构成：一是工资性收入，即打工收入。二是农业产业收入，即种养殖业收入。三是各种政策补贴，即农户从“一卡通”中得到的财政补贴。除此以外，贫困地区农户基本上没有财产性收入。但是，在这三部分收入的统计除了各种政策性补贴的数据一目了然之外，前两项收入的统计都存在非常大的出入。具体情况如下：
一是农民打工收入统计难。在贫困地区，特别是在临夏州康乐县，农民收入的70%左右是务工收入。但是由于农民外出务工人员的年龄、技能等存在差异，务工收入差异也很大。但是在建档立卡统计中，对农民务工收入基本上是按照一个平均数核定的。加上农户之间由于子女就学、就医等支出情况不同，造成同等收入下农民实际支付能力的差异巨大。这次发生悲剧的杨改兰一家的情况就是如此。虽然家庭有务工收入，但是因病、因学导致家庭实际货币支付能力非常弱。按照平均数统计农民收入对建档立卡户进行确定容易导致误差，使支付能力非常差的农户进不了“建档立卡”户。
二是农业种养殖业收入的统计方法存在问题。“建档立卡”过程中对农民种养殖业收入的统计一直是以农民种、养殖的农作物、家禽家畜统统折现算作收入，甚至将秸秆、牲畜积肥也折价算作收入统计。实际上是将“农产品销售收入+库存”统统计入现金收入统计。这样统计的问题有点在于简便易行，但缺点在于农产品库存和家禽家畜存栏每年重复统计，造成统计结果虚高。导致农户账面价值高，但实际现金收入和支付能力低的现象出现。这也是为什么大多数以畜牧业为主导产业的地区虽然统计农民收入非常高，但是整体而言还属于集中连片贫困地区的原因。
“建档立卡”是精准扶贫的首道环节，是政策实施的目标，是基础。“基础不牢，地动山摇”，改进农民收入统计方法，尽快修正精准扶贫对象认定中存在的偏差是当务之急，因此建议：
一、尽快修正“建档立卡”户农民收入的统计方法。建议由国家扶贫办牵头对农民收入统计进行修正。
二、综合评价农民家庭财务状况，进行精准识别。建议对农民收入的统计实行“收支两条线”统计，综合运用统计结果。在现行扶贫机构农民收入统计办法的基础上，对农民家庭支出进行追加统计，制定试算平衡表，剔除农民家庭生产性、生活必须支出后对农民家庭收支进行综合评估，进行精准识别。
三、细化农民种养殖业收入统计。建议将农民农产品销售收入和农产品库存在统计节点采取单列科目的形式进行统计，便于精准评价农户财务状况。